昌都市人民检察院工作报告

——2022年12月11日在昌都市第二届人民代表大会

第四次会议上

昌都市人民检察院常务副检察长 王秀芬

各位代表：

受蒋建平检察长委托，我代表昌都市人民检察院向大会报告检察工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年是党的二十大隆重召开之年，是全市应对新冠肺炎疫情冲击严峻考验下团结拼搏、赶超跨越的一年，也是全市上下感恩奋进、砥砺前行之年。一年来，全市检察机关在市委和区检院坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次会议精神和党的二十大精神，认真落实市委二届五次全会以来会议精神，从作风建设破题，靠质量建设增力，各项检察工作稳步向前。全年共受理各类案件2400件，同比上升10%。其中刑事检察占比63.1%，民事检察占比10%，行政检察占比8%，公益诉讼检察占比18.9%。

坚持政治引领，以更高检察站位强化党的领导

毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。坚决贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，想问题、作决策、办案件坚持从政治上看,推动讲政治与抓业务有机统一。2022年全市两级检察院向同级党委和党委政法委报告检察工作重大事项60件次，党委对检察工作作出批示30次，组织召开党组会议179次。全面落实意识形态工作责任制，建立党组意识形态工作正、负面清单，制定加强党支部和党员意识形态工作“十条措施”，推行“见人、见事、有平台、有阵地”措施，教育引导广大干警增强坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持不懈强化党的理论武装。认真贯彻市委党建统市战略，把学习好贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，制定《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，创建了“在检察工作网站和微信公众号开设一个宣传栏、举办一次专题学习班、讲授一堂专题党课”等十个一学习宣传载体，通过各个层面强化学习，在学思用贯通、知信行合一中感悟真理力量、实践力量、创新力量。深入学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》（第四卷）、习近平总书记在视察西藏时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力和政治执行力，全年召开党组理论学习中心组会议120次，民主生活会24次，党建工作专题会议40次。持续推动党史学习教育常态化长效化，开展党组书记讲党课活动，围绕“践行习近平法治思想，加强新时代法律监督”等内容两级检察院检察长带头讲党课12次，让思想政治教育既“走心”又走实。擦亮“手持正义之剑，共铸三江检魂”党建品牌，努力以“党建红”引领“检察蓝”，使检察工作更深更实体现政治要求。

一以贯之深化新时代法律监督工作。学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，制定落实方案，努力将中央和市委、区检院部署落实到各环节，更加自觉把握检察发展的历史主动，切实把监督中心放到提质量、增效率、强效果上来，更好维护司法公正，乘势而上推动检察监督创新发展。

二、立足服务大局，以更强检察自觉助力经济社会高质量发展

坚决维护国家政治安全和社会稳定。聚焦党的二十大维稳安保工作主线，举全员之力服务稳定大局，全年审查批准逮捕各类刑事犯罪121件190人，审查起诉351件505人。落实总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，严厉打击敌对势力颠覆渗透破坏活动，依法对危害国家安全犯罪提起公诉3件3人。提前介入重大命案侦查，成功办理丁青县1·12等命案，用实际行动向昌都百姓彰显正义绝不缺席。与公安、法院启动类案、系列案集中快速办理模式，重点办理的昂某、仁某等4件4人非法持有枪支案仅用6天完成案件审查并提起公诉。高标准常态化开展扫黑除恶斗争，重点加强近五年来举报信访、职务犯罪案件排查力度，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。持续发挥反腐败斗争主力军作用，严格落实监检办案互相配合、互相制约的政治要求和法定责任，提前介入监委调查案件引导调查取证2件，依法受理监委移送审查起诉案件2件2人。积极开展维稳督导、24小时值班备勤等工作，投入检力6000余人次，化解矛盾纠纷273件。

全员融入疫情防控工作大局。坚持疫情防控与强化履职“两手抓、两不误”，全方位筑牢防疫司法屏障。灵活运用网上受理、远程提审等“互联网+”方式，针对扰乱疫情防控秩序、制假售假、哄抬物价、诈骗等10类涉疫案件开展专项立案监督，重点审查因扰乱疫情防控秩序作出行政处罚143人、采取行政强制措施案件26件。利用“抗疫志愿者+公益诉讼监督员”双重作用，针对医疗废物处置、涉疫期间食品药品安全等先后制发涉疫诉前检察建议37件。严格落实“四方责任”，组建昌检服务疫情防控党员先锋队，市检察院检察长率先垂范，充分发挥党员干部先锋模范作用，带领班子成员及检察干警下沉到社区、网格、隔离酒店和防控卡点参与一线防控，投入防疫物资近100万元，助力联防联控和复工复产，用实干和汗水诠释检察忠诚与担当。

务实推动法治化营商环境建设。用足用好司法手段助力各类企业健康经营发展，依法打击破坏社会主义市场经济秩序类犯罪15件24人，常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项工作，联合市法院、市公安局出台《关于建立长效机制持续规范司法行为有效清理防范“挂案”切实保障民营企业合法权益的意见》，为民营企业“松绑解负”。务实开展企业合规探索，推行符合我市实际的企业合规模式，对调研发现符合企业合规开展条件的珠某、尚某成等6人虚开增值税发票案，加强对案件办理部门的工作指导，抓实案件质效。同时依托《关于加强市检察院与市工商联沟通联系 服务保障民营企业经济发展的意见》，传导企业合规理念。注重知识产权全方位综合性保护，围绕“全面开启知识产权强国建设新征程”活动，加大商标法、著作权法、专利法的法律法规宣传，以菜单式、互动化模式为民营企业提供法律课程及衍生服务。开展“消”字号抗（抑）菌剂非法添加案件专项排查工作，针对销售不合格产品行为，及时移交相关线索，立案3件，以实实在在的检察监督拧紧“消”字号产品“安全阀”。

服务保障乡村振兴建设。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抽调全市12.8%的检力资源，驻守28个村居开展脱贫攻坚等工作，检察干警结对帮扶260户贫困家庭，捐助资金46万元。做实司法救助，助力乡村振兴，对因犯罪侵害导致生活陷入困境的被害人及其近亲属实施救助，向38人发放救助金92.9万元。与市妇联共同制定《关于加强对困难妇女司法救助协作配合的实施意见（试行）》，向符合国家司法救助条件的困难妇女发放司法救助金55万元，防止因案致贫、返贫，率先在全区实现司法救助案件全部突破空白，司法救助工作在全区排名第一。严厉打击“村霸”和宗族恶势力，严惩寻衅滋事、强迫交易等犯罪，起诉2人。建立涉农刑事案件涉案财物依法快速返还机制,为19名受害人返还涉案财物20.1万元。持续开展协助农民工讨薪专项活动，严厉打击恶意欠薪，共办理民事支持起诉案件74件，帮助247名农民工追回“辛苦钱”164万元。

三、坚持司法为民，以更实检察作为回应群众期盼

用情办好群众身边“小案”。发生在群众身边的司法案件，对当事人来说都是“天大的事”，我们用心用情办好这些连着民心的“小案”。严厉打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，追赃挽损360万元，守住群众“钱袋子”安全。落实“八号检察建议”，开展“燃气公益诉讼检察专项行动”，针对发现的各类安全隐患，向有关部门发出检察建议17件，立案5件，为群众生产生活装上“安全锁”。聚焦防范窨井盖“伤人”问题，督促修复城镇主干街道破损窨井盖6处，消除道路“钉子阵”减速带隐患9处，守护群众“脚底下”安全。开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,重点查找销售过期、劣质、发霉、假冒食品药品以及借机哄抬物价扰乱市场经济秩序的问题线索，共立案63件，保障群众“舌尖上的安全”。与寄递主管部门和寄递企业召开寄递安全保护座谈会12场次，对存在的监管难点等问题进行交流讨论，达成落实检察建议共识。

用力丰富便民检察举措。以多元化检察服务擦亮护公正、暖民心的检察底色。群众信访工作做到“如我在诉”、情同此心，充分发挥12309检察服务中心窗口作用，全年受理群众来信来访140件142人，严格落实“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，绝不让群众诉求“石沉大海”。落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展法治宣传，依托新媒体集中发布防范养老诈骗微动漫视频与“命案防范顺口溜”藏汉双语视频，浏览量达30万人次。通过“线上+线下”“节点+热点”方式开展普法宣传176场次，发放宣传资料5万余份，受教育群众近5.5万人，市检察院普法工作荣获全国“七五普法”先进集体。以听证赢公信，全面推开审查案件公开听证工作，引导当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，全年组织听证各类案件216件，听证案件位列全区首位，昌都检察听证工作经验做法被最高人民检察院重点推广和宣传。

用心做好未成年人检察工作。专设未成年人检察机构，优先履行未成年人案件特别程序，减少司法过程的“二次伤害”，力求将未成年人司法保护做到“极致”，对犯罪情节轻微的未成年人不起诉14人、附条件不起诉9人。推进被性侵未成年人精准保护工作，会同教育、公安等部门落实入职查询和强制报告制度。以“零容忍”态度办理侵害未成年人犯罪案件，重点办理了类乌齐县某教师故意伤害学生等案。认真落实“一号检察建议”，联合民政局、团市委、教育局、妇联、卫健委六家单位，组建“雪莲花”女童保护联盟，推进女童保护“一校一讲师”工程，累计授课65场次，受教育师生达2.5万余名。注重未成年人心理健康工作，依托一站式询问救助中心，邀请市人民医院心理治疗师对2名未成年被害人开展心理疏导，帮助未成年被害人向阳前行。市检察院拍摄的《以“雪莲花”守护少年的你》宣传片已入选为喜迎党的二十大胜利召开，西藏政法系统优秀“三微”作品。

四、秉持客观公正，以更优检察监督维护公平正义

聚焦平安昌都建设做强刑事检察。坚持打击犯罪与保障人权相统一，落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，扩大非羁押手段适用，开展羁押必要性审查204人，经审查依法建议对12人变更强制措施。对394名自愿认罪、真诚认罚的犯罪嫌疑人兑现轻缓司法政策，全市检察机关认罪认罚从宽适用率达88.14%。加强立案、侦查和刑事审判活动监督，提前介入重大复杂案件36件，依法监督侦查机关立案3件，纠正移送起诉遗漏同案犯9人，提出刑事抗诉4件，发出检察建议书35份、纠正违法通知书6份。全市检察机关“案-件比”为1：1.23，同比减少0.08个百分点,极大地减少了司法程序的空转。全力做好刑事执行监督，开展社区矫正、深化推进财产刑执行等专项检察活动，针对监督社区矫正中的脱管、漏管问题，制发检察建议和纠正违法通知书46份，均已收到回复并整改，重点检查发现脱管、漏管9人，监督撤销缓刑收监1人。

聚焦平等主体保护做优民事检察。秉持程序监督与实体监督并重理念，做到“监督纠错与维护裁判权威并重”,整合全市检察机关民事检察办案力量和资源，上下协同共同实现民事诉讼监督进一步转型升级，全年共办理各类民事检察监督案件225件，同比上升37.3%。受理审判程序监督案件19件、民事执行活动监督案件109件，受理民事生效裁判、调解书案件7件，支持起诉案件57件，体现出检察机关以法治思维和法治方式化解纠纷解决问题的担当和能力。与市法院联合出台《关于加强民事诉讼和执行活动法律监督协作工作的意见》，有力推动“两院”在“切实解决执行难”中协作配合，共同提升司法规范化水平。以“检心”护“民薪”，开展重点工程建设领域检察监督专项活动，市检察院办理的涉川藏铁路（昌都段）建设支持起诉案件，为15名农民工追讨工资28万元。

聚焦法治政府建设做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”的监督作用，既监督公正司法，又促进依法行政。共受理各类行政检察监督案件89件，提出检察建议70件，制发社会治理类检察建议60件、纠正违法类检察建议10件。全市检察机关不断落实“息事无诉政和”理念，融合情法理一体，江达县检察院促行政争议实质性化解1起，为41户村民争取征地补偿金89.6万元，当事人对调处结果予以认可，同意息诉罢访，取得了良好社会效果。与市自然资源局共同开展土地执法查处领域行政非诉执行专项监督，有效促进自然资源保护领域检察监督与行政执法相衔接，破解土地执法查处领域执行难问题。与司法局、消防支队分别建立《行政检察监督与行政执法监督合力促进依法行政的意见》《“检消”工作协作机制》，共促源头治理。以全市开展的“集中开展乱象区域、乱点领域专项整治工作”为契机，启动行政检察监督程序，向部分县区公安部门和乡镇人民政府发出社会治理类检察建议40件，为改善社会治安状况贡献检察力量。

聚焦公共利益保护做好公益诉讼检察。把坚持诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，努力实现双赢多赢共赢。全年共受理公益诉讼案件线索247件，立案审查226件，其中向有关行政单位发出行政诉前检察建议140件，磋商结案25件。检察长亲自主持某投资公司欠缴国有土地使用权出让金违约金案听证会议，督促追缴国有土地使用权出让金违约金2300余万元，让“违法者痛到不敢再犯”。江达县检察院在全市率先办理国有土地使用权出让领域案件，成功督促追回国有土地出让金480万元，有力守护国土资源。主动融入美丽昌都建设，坚持和完善“检察长+河（湖、林）长”机制，开展金沙江流域（西藏段）生态环境和资源保护、服务川藏铁路（昌都段）建设保护沿线生态环境、河湖沿线垃圾清理及专项整治“四乱”等公益诉讼专项监督，共办理生态环境和资源领域案件81件，共同守护绿水青山。做好新时代“公益诉讼+检察宣传”工作，制发《关于开展“生态环境和资源保护领域”公益诉讼法治宣传方案》，为农牧民群众送去了一堂堂生动的“生态环境法治课”，《公益诉讼守护藏东绿水青山》专题微视频宣传片，成功入选最高检“检察公益诉讼全面推开五周年好影像”，以公益诉讼之名，为大美昌都着色。

五、坚持从严从实，以更大检察担当锻造过硬队伍

廉洁从检，严抓党风廉政建设。压实从严管党治检主体责任和监督责任，进一步巩固政法队伍教育整顿成果，以改进作风狠抓落实工作为契机，制定《落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，召开党风廉政教育专题研究会14次，与基层检察院签订《2022年检察工作目标责任书》，确保各项目标任务落地落实。严格落实“三个规定”，两级检察院记录报告过问插手干预检察办案情况51件，开展警示教育40余次；针对存在廉政风险的关键岗位，主要领导采取个别谈话的方式与刑事检察、检务保障部、政治部等关键岗位以及职务调整开展廉政谈话30余人次，堵塞漏洞、防微杜渐。通过召开“以案促改，以案促治”专题民主生活会、参观廉政教育基地、通报反面典型案例等形式，用“身边案”警醒“身边人”，打造拒腐蚀防围猎的“铠甲”。

务实笃行，精抓业务能力建设。紧盯“质量建设年”目标，推出“全链条”检察业务素能系列培训讲堂活动，《检察机关司法救助工作理论与务实》《监外执行和财产执行法律监督务实》等20余场业务培训课堂轮番上线，进一步深化业务学习交流。突出实战、实效、实用，全面推进条线业务技能竞赛等实战练兵活动，组织开展首届公益诉讼暨行政检察业务竞赛，常态化开展“跟案学习锤炼能手”挂职学习活动，通过支持学习深造、承办重大案件等方式锻炼干警，加速青年干警成长进步。坚持正确选人用人导向，4名检察干警充实到员额检察官队伍，落实16名干警职级晋升工作，2名干警提任、进一步使用，进一步优化了队伍梯次和干部结构，激发了队伍活力。

强基固本，常抓基层基础建设。高度重视基础设施建设，突出科学规划和务求实效，无纸化办公、检察数字化档案等一批项目立项上马、压茬推进，为依法履行检察监督职责创造了良好条件。牢固树立强基导向，制定《关于进一步加强检力下沉夯实基层基础工作的实施方案》，帮助基层检察院解决资金80万元，落实市委为基层减负工作意见，持续整治形式主义、官僚主义和不担当问题，让基层和一线干警腾出精力练本领、抓落实、打硬仗。注重司法体制改革和现代科技应用深度融合，严格落实区党委政法委、区检院、市委政法委关于全面推进政法大数据跨部门协同办案平台相关要求，加强与政法各部门的沟通协调，形成合力，实现执法司法活动全流程数据共享、监督和协同。

持之以恒，接受监督制约。积极主动向市人大专题报告公益诉讼检察工作、认罪认罚从宽制度等工作，虚心接受检察官履职评议。常态化开展联络走访，诚恳听取意见建议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界人士参加座谈交流500余人次。聘请“外脑”助力办案，特邀审计、税务、金融等行业领域专业人员担任检察官助理，一方面可以破除检察办案中遇到的专业知识壁垒，另一方面将外部监督嵌入检察执法办案的程序中，有利于保障严格公正文明司法。增强检察工作透明度，主动公开案件程序性信息623条、法律文书228份，“两微一端一网”发布检察动态信息1440余条，在西藏日报、西藏检察等媒体发表稿件45篇，传递好声音，弘扬正能量。

各位代表，过去的一年，我们在与党同心、跟党奋进中筑牢理想信念，在学习贯彻党的二十大精神中砥砺初心使命，在忠诚履职尽责中坚守法治信仰，在服务疫情防控中担当作为，书写了新时代昌都检察工作新篇章。所有成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是各位人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众监督支持、关心帮助的结果。在此，我代表市人民检察院致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒的认识到，检察工作仍然面临着一些问题：一是聚焦主责做精主业、推进检察业务全面协调充分发展任重道远。二是检察监督外部环境还需改善，少数被监督单位对检察建议、纠正违法通知书等整改不到位的现象仍然存在。三是检察队伍专业化水平有待提高，数字检察建设和应用水平还需提升。对于这些问题，我们要以更大气力解难题、开新局。

2023年工作安排

2023年，全市检察机关将持续以党的百年奋斗重大成就和历史经验为遵循，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为牵引，围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义新昌都目标体系，突出抓好高质量发展和疫情防控、社会稳定等重点工作，认真落实自治区十届三次全委会、市委二届八次全委会精神，服务保障“四件大事”“四个确保”和“四个创建、四个走在前列”，依法能动履职，努力为昌都长治久安和高质量发展提供有力司法保障。

（一）聚焦党的二十大，持续深化政治建检。认真贯彻落实市委二届八次全会精神，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期昌都检察工作的首要政治任务，深刻领悟党的二十大的重大意义，围绕新思想、新战略、新目标，推出一批有深度、有分量的宣传报道。深化党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

（二）突出标本兼治，深入推进平安昌都建设。努力践行习近平法治思想，落实总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击达赖集团分裂渗透破坏活动，积极惩治预防经济、金融、网络等领域犯罪，提高维护国家安全和公共安全能力，深入推进涉案企业合规检察改革，全面开展“八五”普法宣传，参与市域社会治理，努力彰显检察担当。

（三）着眼擘画长远，精准服务昌都振兴发展。贯通学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，持续开展司法救助巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在司法办案中，注重一次救助与长期关怀相结合、提供资金救助与协调实施社会救助相结合，让群众从一个个具体问题解决中切实感受到司法温度。

（四）坚持抓纲带目，全面强化法律监督。落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，牢固树立正确的质效观，聚焦业务短板，突出工作重点，全面贯彻宽严相济、少捕慎诉慎押刑事司法政策，高质量适用认罪认罚从宽制度，常态化开展羁押必要性审查专项活动，抓实命案治理工作，健全侦查监督与协作配合机制，持续推动法律监督职能体系更加完备。

（五）注重提质培优，奋力展现检察队伍新面貌。把党的二十大精神武装到全市检察机关和全体检察干警。深入推进进一步改进作风狠抓落实工作，巩固政法队伍教育整顿成果，始终保持全面从严治检永远在路上的政治自觉；更加注重全面提升检察人员专业知识、专业作风、专业精神，持续打造让党放心、让人民满意的高素质检察队伍。

顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。各位代表，昂首阔步行进在党的二十大指引的新征程上，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实市委工作部署和本次大会决议，忠诚履职，踏实工作，为全方位推动昌都经济社会高质量发展贡献检察力量！

《昌都市人民检察院工作报告》

有关用语说明

1.“一号检察建议”“八号检察建议”：“一号检察建议”是指2018年10月19日，最高检针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向国家教育部发出的检察建议。“八号检察建议”是指针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，最高检向国家应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的检察建议。

2.“三个规定”：是指中办、国办、中政委、“五部委”先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

3.“一站式”询问救助中心：该中心是检察机关、公安机关办理侵害未成年人刑事案件的专用场所，由询问室、心理疏导室、检查室、抚慰舒缓室、综合办公室五大区域构成，集询问取证、身体检查、心理疏导、司法救助、法律援助等功能于一体，同步实现公安机关询问取证、检察机关提前介入、医疗机构检查治疗、专业人员心理疏导、其他职能部门共同参与司法救助和综合救助等工作。

4.认罪认罚从宽制度:是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

5.案-件比：是指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序中所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系。“案”是指发生的具体案件；“件”是指这些具体的案件进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件。

6.检察听证：是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用、案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

7.“挂案”：是指民营企业或民营企业家涉嫌违法犯罪，公安机关立案后，在不同诉讼阶段长期不处理、没有结论的案件。

8.国家司法救助：是指对遭受犯罪侵害和民事侵权，但无法通过诉讼获得赔偿的当事人或其符合条件的近亲属，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境的一种救助措施。

9.“雪莲花”女童保护联盟：是指昌都市人民检察院联合团市委、 市民政局、市教育局、市妇联、市妇幼保健院等单位成立“雪莲花” 女童保护联盟。联盟成员围绕全面提高儿童的自我保护能力内容前往学校开展法治巡讲，给未成年人的健康成长撑起法治“保护伞”。

10.《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（中发〔2021〕28号）：这是中共中央首次就加强检察机关法律监督工作专门印发文件，也是首次以中共中央文件的形式明确检察机关是“保护国家利益和社会公共利益的重要力量”。《意见》对检察机关做出四个方面的定位——人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分。

昌都市二届人大四次会议秘书处 2022年12月10日印
（共印600份）