昌都市人民检察院撤地设市以来

工作情况通报

（2018年1月19日）

党组书记、检察长  贺建军

 

各位代表、委员以及列席会议的各位领导：

现在，我代表昌都市人民检察院通报自撤地设市以来检察工作情况。

近年来，昌都市人民检察院在市委和区检院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、政协和社会各界关心支持下，紧紧围绕中心，服务大局，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，以“力争作西藏检察第一方阵，打造康区第一检察院”为目标，切实发挥检察职能，为昌都发展稳定提供了有力的司法保障。

一、紧紧围绕全市中心工作，全力服务大局

从严从实从细抓好维稳安保工作，下大力气破解难题，补齐短板，有力维护了国家安全和社会和谐稳定。全面参与全市维稳中心工作。与政法各部门密切配合，深入开展“排雷除瘤挖根强基”、打击“两非”专项行动、反自焚专项斗争、“打现行、巩固成果、促长久稳定”严打专项行动等一系列整治活动，共对危安案件提起公诉13人，法制教育4475人次，先后投入检力4.12万余人次参加各类值班备勤、维稳督导。全面打击各类刑事犯罪。2014年至2017年，全市检察机关共批准逮捕各类案件996人，提起公诉1029人。对人民群众关注、社会影响恶劣的严重刑事犯罪，组织办案骨干提前介入，快捕快诉，从近几年办案情况看，故意杀人、抢劫等严重侵害人民生命财产安全的案件共671人，依然高位运行，约占全部犯罪的65.2%。全面化解社会矛盾纠纷。持续深化刑事和解、检调对接、释法说理工作，致力于在法律许可的范围内最大限度减少社会对立面，化解消极因素。认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策，对罪行轻微的初犯、偶犯、过失犯等不批捕177人，不起诉105人。畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，公开举报电话、开通网上信访，坚持检察长接待、下访、巡防等制度，增强检察机关群众工作实效。2014年至2017年，共办理群众控告举报申诉案件42件次，接待处理来信来访475件次，其中市县检察长接访138件次。撤地设市以来，全市检察机关未发生一起因处置不当而引发的上访、越级访等非正常涉诉信访事件。全面深化法律服务建设。依法参与校园暴力治理，成立“格桑花工作室”和“雪莲花预青工作室”；联合团市委、工商局开展法制教育专题讲座、专项整治活动；开展“检企共建促党建 服务发展强三基”活动，与华能果多水电站等6家企业建立合作机制，普法工作得到上级部门的高度评价和人民群众的普遍点赞，先后荣获全国六五普法中期先进单位、全区六五普法先进集体等荣誉称号。

二、紧紧围绕反腐倡廉建设，深入查办和预防职务犯罪

坚决贯彻中央、区党委和市委关于反腐败斗争的决策部署，坚持惩防并举，努力促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。聚力查办职务犯罪案件。突出办案重点，加强对职务犯罪新特点、新规律、新形势的研判。2014年以来，立案查处贪污贿赂犯罪案件43人，其中大案要案2人，通过办案为国家挽回经济损失1078万元。加强反渎职侵权工作，认真落实中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，立案侦查渎职侵权犯罪案件8人。聚力实现源头防腐。不断探索职务犯罪预防的新途径和新举措，拍摄微电影《堵漏》和8部预防职务犯罪警示教育情景短剧，深入国家机关、企事业单位、农村基层组织开展预防宣传和警示教育800余次，受教育人数达10多万余人；加强侦防一体化机制建设，通过办案开展个案预防，向有关单位和部门提出预防建议50余件；紧扣区党委、市委富民兴藏的重大政策措施，对市财政局、市农牧局、市民政局等单位2013年来51多亿元涉农资金进行专项检查；开展重点项目专项预防120次，确保了国家投资安全；共受理行贿犯罪档案查询3000余次。

三、紧紧围绕人民群众新期待新要求，全面强化对诉讼活动的法律监督

聚焦主责主业，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼法律监督全面发展。加强立案监督和侦查活动监督。对应当立案而不立案的，督促立案6 件；对应当提请逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未起诉的，决定追捕6人、追诉17人；认真纠正侦查活动违法情形，发出纠正违法通知书62 件，提出口头纠正意见380件次，检察建议81份。加强刑事审判监督。推进量刑建议工作，提出量刑建议710件，法院采纳680件，量刑建议占全部公诉案件的97.87%，促进了量刑的公开公正。加强深化刑事执行检察，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行21人，同步审查拟适用保外就医在押人员164人，防止“有权人”、“有钱人”逃避刑罚执行。

四、紧紧围绕司法体制改革，不断改革创新检察工作

狠抓中央和区党委、市委部署改革举措的落实，司法改革取得重大进展。扎实推进检察官员额科学动态管理和司法责任制落实。着力解决两级检察院人案比例不平衡问题，探索以案定额和以职能定额相结合，科学合理配置检察官员额，确保将选出的100名入额检察官配置到司法办案一线，按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的原则，配置职权、强化监督、明晰责任。扎实推进其他各项改革。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面强化刑事诉讼检察环节审前把关作用；加强检察机关提起公益诉讼制度改革调研工作。扎实推进智慧检务建设。突出科技引领、信息支撑，对电子检务工程建设、智慧检务建设作出专门部署，累计投入600余万元，全市检察机关电子卷宗系统走在全区前列，案管工作多次被高检院、区检院通报表扬。依托信息化手段加强对案件办理的全程动态监督，电子检务建设与规范司法行为专项活动紧密结合，做到案件办理全程留痕。扎实推进“一院一品”特色工作。围绕以“聚焦主业抓创新、品牌立院铸检魂”这一主题，积极开展涉案财物管理专项活动、财产刑执行专项检察活动以及公诉案件出庭评议活动，编纂《普法及警示教育案例分析》，构建“检韵·育才”党建大品牌，创新推出“阶梯式”人才培养工程，从党建、业务、队伍等方面对昌都检察品牌进行综合式、立体式打造。全市检察机关创新工作走在了全区前列，多次获得市委主要领导和区检院领导的重要批示和高度认可。

五、紧紧围绕从严治党、从严治检要求，全面加强检察机关自身建设

牢记打铁必须自身硬的道理，坚持以检察机关党的建设为统领，不断深化全面从严治检，夯实基层基础，自觉接受监督，检察机关自身建设得到新加强。狠抓教育实践活动。始终坚持把思想政治建设摆在检察机关自身建设的首位，组织党组理论中心组集体学习50余次，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“党员干部进村入户”、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增进党群鱼水亲情。2014以来，全市检察机关走访困难群众1510户，征求意见870条，帮助解决实际问题1317件，协调落实项目169个，资金2036万元，捐款捐物折合365万元，协助转移农村劳动力进城务工105人。狠抓队伍专业化建设。加强人才引进，通过公招、考调、遴选等方式吸收新进人员87名。坚持队伍建设专业化职业化正规化方向，加大“双语”检察人才培养力度，重视年轻干警培养，通过选苗子、给位子、压担子，以老带新，一线锤炼，促进年轻干警业务素能和群众工作能力有效提升。2014年以来，全市检察机关参加各类挂职培训1500人次。狠抓纪律作风建设。持之以恒抓好中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”、市委实施意见的贯彻落实，“三公”经费四年持续下降，“四风”问题总体上得到遏制。严格执行“一岗双责”“一案双查”制度，坚持以零容忍的态度正风肃纪，以接受全区检察系统巡视为契机，制定了6大方面15个问题的整改措施，“三大问题”得到逐步解决。

各位代表、委员，通过全市广大检察干警的不懈努力，昌都检察机关业务建设、队伍建设和检务保障取得了明显成效。2014年以来，全市检察机关集体荣获国家级表彰5次，自治区级表彰16次，市级表彰37次；个人荣获国家级表彰3人次，自治区级表彰51人次，市级表彰70人次。